HSE管理体系与高层管理者

1 前言
健康、安全与环境管理体系(HSE-MS)与大家比较熟悉的质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)、职业安全健康管理体系(OSHMS)一样，也是企业管理体系的一种。它是近些年来在国际石油天然气行业通行的一种管理模式，是石油工业国际勘探开发论坛(E&P Forum)多年工作经验积累的成果，体现了当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，是突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理标准体系，是石油天然气企业实现现代化管理，走向国际市场的准行证。
如今，HSE管理体系在我国石油天然气行业正广泛深入地开展着，它给行业的健康、安全与环境管理带来了全新的管理理念，并取得了一定的成效。但由于建立HSE管理体系时间紧、任务重、内容新，再加上观念上的问题，个别组织在实践过程中产生了一些偏差，背离了建立HSE管理体系的初衷，存在重形式、轻实效的现象。媒体曾多次披露国内非正规的ISO9000质量体系认证机构泛滥，与企业一起弄虚作假的事实，我们真切希望HSE不要重蹈覆辙。

2 高层管理者与HSE管理体系
SY／T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》告诉人们，建立HSE管理体系需要管理者的决策，尤其是最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立HSE管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作，也只有在管理者观念正确、态度积极并充分提供资源的情况下才能做好这项工作。要使体系有效而成功地实施，作为组织的高层管理者首先应当做到：
(1)充分理解并认识到建立HSE体系的目的和意义
组织建立HSE体系应当是以改善管理水平、提高HSE绩效，从而取得更大效益为根本目的，而不应只是为认证而建立。如果组织投入大量的人力、物力、财力为的只是几个承诺、方针、目标的宣传栏，几本漂亮的文件，一个好听的名声，而实际却没有从根本上起到改善管理的作用，那么，这对企业来讲不仅是一种浪费，还是一种负担。
(2)将HSE体系管理作为组织整个管理的优先事项之一，纳入组织管理决策的重要议事日程中
最高管理者对建立体系具有决定性的作用。高层管理者应将体系管理作为企业管理决策的重要组成部分，列入重要议事日程之中。体系化管理是一种科学的、系统的管理模式，代表着国际上先进的管理理念。HSE管理体系又是近几年出现的，国际石油天然气工业通行的管理体系，是石油天然气企业实现现代化管理，走向国际大市场的入场券。如今我国已加入WTO，这就意味着我们的企业必须与国际接轨，按照国际规则办事，否则我们必将被国际市场拒之门外。谋求先进的体系化管理应当是现代企业管理者最起码的一种意识。
(3)承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的资源保证
高层管理者要对建立和实施管理体系提供包括人、财、物和时间在内的资源保障，并向社会做出公开的承诺，这对组织的高层管理者来说是一个重要的决策。HSE体系的建立和运行以及各项活动的实施都离不开资源的支持，高层管理者对此应分配足够的资源，而且还应量力而行，优先解决重点问题。既不可不顾财力、物力做出不切实际的承诺和订立不现实的目标，也不应以资源不足为借口，削弱HSE管理。
(4)进行必要的体系知识学习，以提高认识、更新观念
HSE管理体系的建立不仅仅是一种公司管理模式的更新，也是一种企业文化的孕育和培养，代表了一种全新的思维方式、一种全新的理念。建立HSE管理体系并使之有效运行，就意味着思维方式的改变、理念的更新，这个过程需要组织做长期、艰苦的努力。
正如SY／T6276—1997标准中，第一个要素“领导和承诺”所述一样，公司最高管理者对HSE体系建立和实施的认可和承诺，是HSE体系建立工作最基本的要求。高层管理者不转变传统观念，更新思维，树立全新HSE理念，建立体系就得不到应有的资源保障，就不会有高层管理者的足够支持。因此，要保证体系的顺利建立和有效运行，高层管理者进行必要的学习也是非常关键的。

3 结束语
建立HSE管理体系是组织在国际、国内市场的驱动下，以改善HSE绩效，实现可持续发展，获取更大经济和社会效益为目的，使组织的管理逐步走上科学化、规范化轨道，不断提高组织的管理水平，逐步建立起现代企业管理制度并实现与国际惯例接轨的一种自觉自愿的行为，是现代企业自身生存发展的需要。如果组织的高层管理者都能树立正确的观念，本着积极务实的态度，那么组织的HSE体系管理必将翻开崭新的一页。